多地落实维修企业“备案”：停业整顿或罚款，合规经营也是生死战

去年7月，交通运输部对外公开“交通运输部关于修改《机动车维修管理规定》的决定”（以下简称《规定》）。在《规定》中，将维修企业“经营许可”改为“经营备案”，引起行业广泛关注。

随着时间推移，以及疫情的影响，如今距离《规定》推出已过去8月有余，各地的维修企业“备案制”进展如何？还是“雷声大雨点小”吗？

据了解，一些夫妻老婆店对“备案制”仍然抱有侥幸心理，只要执法部门不查上门，绝不会主动申报，毕竟违法成本不算太高。

事实果真如此吗？后疫情时代，维修门店的合规经营之路有多难？

01、多地落实维修企业“备案制”

随着疫情的逐渐好转，全国各地复工复产按下“快进键”，维修企业、汽配城等也陆续恢复营业，而被疫情耽搁的维修企业“备案”，已经被多地政府列为重点事项，加速落实。

3月23日，陕西渭南市澄城出台五项措施专项整治机动车维修市场。包括打击期满未落实备案的企业、未按备案或超范围经营等。

3月17日，江苏淮安市德驹恒汽车服务有限公司顺利完成二类小型车辆维修经营备案登记工作。这是淮安市顺利发放的首张机动车整车维修经营备案表，标志淮安市机动车维修经营备案工作全面开始实施。

无独有偶，福建泉州市交通执法支队3月17日宣布，为吸取“3.7”坍塌事故惨痛教训，抓好泉州市机动车维修行业安全生产和隐患排查整治，即日起开展打击机动车维修企业未备案专项整治工作，并且表示在5月1日前完成对泉州维修市场实况的100%排查。

3月16日，甘肃张掖市发布了《关于督促甘州区机动车维修经营企业限期备案的公告》，公告明确未备案的企业5月1日前完成登记，逾期会被行政处罚。

其实，在疫情出现之初，很多城市已经在落实机动车维修企业的“备案制”。

1月19日，广州市交通运输部门宣布，截至2020年1月15日，广州市已有351家企业成功办理机动车维修经营备案，接下来会采取有力措施继续推进机动车维修经营备案工作。

再比如江苏的东海、连云港、常州以及浙江嘉兴、杭州和天津……，多地政府下发《通知》，指导对备案后的企业现场核查与执法、安全生产检查和隐患排查整治、废水废气危废物处置等。

据了解，据《规定》要求，新开业业户一律实行备案制，而对已取得《机动车维修经营许可证》且仍在有效期内的业户，如果企业基本情况没有发生变化的，无需进行备案。

有行业人士认为，若不是疫情的影响，落实“备案制”的城市数量会更多。但是，也正是因为疫情的影响，对维修企业复工复产的监管，势必会加速更多的城市实行“备案制”，5月份或许会是节点。

02、宽进严查，重在监管

“经营许可”到“经营备案”，从“事前准入”到“事中事后”监管，宽进严查，其实给维修企业戴上了一把“无形的枷锁”。

这意味着政府职能部门的重点在监管，而且方式会更加灵活，对维修企业的合规经营提出了更高的要求。就目前各地政府出台的政策来看，监管的内容大致可以分为以下几类：

第一，《经营许可证》期满后，未按照《机动车维修管理规定》落实备案规定但仍从事机动车维修的各类违规行为。

第二，打击未按照备案范围从事维修作业、超范围经营以及擅自改装机动车、承修已报废机动车以及利用配件拼装机动车等行为。

如3月26日，四川泸州某修理厂违法喷烤漆被运管部门责令关停。据悉，该企业备案时登记的经营范围是“汽车润滑与保养”，并没有包括喷漆作业，执法人员立即责令其关停此业务，并作出行政处罚。

第三，清理、整顿一批经营资质不达标、维修服务质量差、存在事故隐患、环境污染严重的企业。

如福建泉州“3.7”坍塌事故的发生，当地政府对维修经营者使用建筑物属“四无”房屋（无审批手续、无专业设计、无专业施工、无竣工验收）、擅自改变建筑结构或使用功能的，立即责令停止使用，并通知当地住建部门。

第四，查处占道经营、过度维修、使用假冒伪劣配件修车，以及不按技术规范作业和其他欺骗、坑害消费者等违法违规行为。

而对于违规的处罚，《规定》修订后处罚力度从之前的2万元至5万元罚款，降低到新规定的5000元至2万元；并删除“违法”字眼和“构成犯罪的，依法追究刑事责任”等规定，且违反经营业务规定最严重的处罚，是停业整顿。

有行业人士分析认为，处罚力度看似降低，实则增加。因为政策新改后处罚会涉及信用汽修和黑名单制度，且信用修复难，时间长，可能还要看企业和个人的行为表现。

河北某连锁老板告诉AC汽车，河北运管处对一二类企业监管很严，三类企业相对好一些，但环保局对所有维修企业的查处都很严。如果遭到投诉被查，还没有完成备案，就意味着没有经营资质，肯定会进入黑名单，情节严重可能会被踢出行业。

可见，相较于疫情，政策层面的影响明显严重得多。后市场已经进入到存量市场的绞杀，在强监管之下，任何一位幸存者都容不得闪失，任何一家想打擦边球的企业都容易引火烧身，自掘坟墓。 

03、后疫情时代的合规之路

受到疫情的影响，很多行业的人士都希望重启2020年，但对于后市场而言，不管是否有疫情，2020年都注定会是行业的一个节点，或者说是分水岭。

随着疫情的好转，不少分析人士认为，消费者压抑的需求会得到解放，特别是餐饮行业和零售行业的商家及投资人都在盼望着消费者报复性消费的到来！

然而，对于一些维修企业来说，最先盼来的可能不是激增的车主订单，而是一张整改通知单或者行政处罚单。

其实，从2015年开始的环保风暴，再到城市化进程推进过程中出现的违建拆除、合租房整治、消防严查以及占道经营整治等，一些根基不牢、防范意识差的门店已经遗憾退场。 

现如今，在疫情之后，全国多地落实“备案制”，对维修门店来讲，是机遇，也是淘汰赛的开始，如何抉择的关键就在于门店能否及时“转正”，毕竟合规经营的警钟已经敲到了第三巡。

不少行业人士认为，行业竞争加剧难以规避，行业洗牌在所难免，后市场连锁化发展是趋势，而疫情的出现会加速这一趋势。

当下“备案制”的推行，连锁企业凭借相对稳定的经营模式，规范化和标准化的管理，更利于其快速扩张。这从当下电商巨头上演的“三国杀”，以及区域连锁企业收编门店，可以得到佐证。

都说市场变幻无常，但又符合规律，我们要关注的是，车后市场行业转型升级是必然趋势，积极拥抱趋势，以万变应万变才是生存之道。

“备案制”一旦全面落实，系统化的监管体系成型，政策层面的威力就会逐渐释放出来。这对于那些在“灰色地带”生存的夫妻老婆店来说，后疫情时代的合规之路必定更加痛苦，但是想熬出头就必须走下去。