小编带你对比新旧《汽车销售管理办法》有何异同

从2016年1月公示至今，《汽车销售管理办法》（以下简称新《办法》）便牵动着从业者的心弦。而在此之前，《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称老《办法》）自2005年实施后，业内质疑声就从未停歇过。

2007年以来，商务部多次向行业人士征集老《办法》的修订意见。与此同时，我国汽车流通行业发生巨变，老《办法》与行业不相适应的问题、矛盾渐增，也趋于复杂。

如今，我国汽车保有量已达1.94亿辆，汽车业正逐步走向成熟。在此大背景下，我国汽车流通业亟待形成以品牌授权体系为主，多种销售渠道并行发展的局面，尤其是随着新能源汽车的应用、电商平台的兴起以及农村市场购买力的增加，销售服务渠道应更趋多元。

为此，新《办法》中增加了不少限制供应商行为的内容，有助于建立和谐的厂商关系。

时代巨轮滚滚向前，不能否定老《办法》在施行初期对行业、市场所起的规范作用，但顺应时代发展，兼顾市场各方利益，成为当前汽车经销服务业对新《办法》的最大诉求。

在可期的未来，新《办法》的出台或将进一步影响汽车流通业的生态系统。但不容忽视的是，新《办法》只是行业政策，不具备法律效力，推动其落地还需政府部门依政而行和市场主体自律经营。

从新老《办法》对比中不难看出，政策变化的背后，体现的是两个不同时期流通行业在广度、深度、容量等方面的不同格局，是卖方市场向买方市场转变的必然。

市场主体定义的改变反映出市场角色关系的变化。经销商不再仅指品牌授权经销商，而是获得汽车资源并进行销售的经营者，如车企直接向消费者卖车，扮演的是经销商的角色。

全国工商联汽车经销商商会秘书长朱孔源认为，新《办法》打破了进口车总经销商备案制，经销商无需从总经销商处进货，也无需获得厂家授权，可直接从海外进口车辆。

中国汽车技术研究中心政策研究中心主任陈海峰分析称，由于老《办法》对品牌经销商和总经销商采用备案制，需要审批，新《办法》取消审批是把汽车商品作为一般的流通性商品对待。

由于单一的授权销售模式流通效率不高，因此新政允许授权和非授权模式同时存在。

中国汽车流通协会副秘书长郎学红强调，新《办法》并不是取消授权模式，而是取消厂家授权体系下的4S店体系这一单一授权模式，同时鼓励汽车卖场、汽车电商等多种非授权销售模式的出现，未来渠道将进一步多元化。

朱孔源认为，对授权期限的签订和解除加以限制，制约厂家利用年末续约来威胁经销商的行为。

郎学红认为，实际市场活动中，由于经销商建店成本较高，投资回报期较长，很容易出现授权期不到，供应商单方面解除授权合同的情况，且不负责回购，新《办法》维护了经销商的实际利益。

朱孔源认为，这两点鼓励多种经营形式的出现，经销商可一定程度上根据自己的意愿建店，售后服务的模式更加多样，同时限制了供应商利用不平等地位垄断原厂配件渠道和价格，让原厂配件在授权与非授权体系中自由流通。

郎学红认为，供应商制定销量目标有一定合理性，但必须要贴近市场，考虑到经销商的实际情况。

此外，供应商压库的行为始终存在，且直接影响经销商对厂家的满意度，新《办法》规定不得压库，但也考虑了供应商的利益，双方若达成一致，压库亦合规。

进一步限定搭售行为。允许经销商转售则是考虑到更加顺应市场规律，同时让更多原厂配件自由流通。

郎学红认为，在国家大力发展新能源汽车，移动互联迅猛发展，销售渠道下沉三四线及农村市场逐渐迸发生机的背景下，新《办法》提出相应的导向性内容，尽管对此没有具体展开，但指出了发展方向。

郎学红认为，老《办法》的突出问题在于确立汽车供应商的强势地位，导致供应商和经销商关系失衡，导致汽车业与可持续发展理念产生矛盾。

在老《办法》中，消费者的权益没有得到最大限度的保护，新《办法》增加了很多保护消费者权益、保证信息公开透明的条款。

从中不难看出，随着我国汽车业从卖方市场进入买方市场，行业重心已经从建立品牌授权体系到更好地服务消费者，确保充分竞争。

（来源：中国汽车报    作者：涂好运）