聚力协同自治 推动汽车后市场高质量健康发展 ——2020汽车后市场健康发展高峰论坛暨中消会汽车后市场专委会启动

为更好地提升中国汽车后市场产品整体质量安全水平，推动汽车后市场社会共治，促进中国汽车后市场的健康安全发展，由中国消费品质量安全促进会、中国汽车工程研究院股份有限公司联合主办的2020汽车后市场健康发展高峰论坛暨中国消费品质量安全促进会汽车后市场行业治理专委会启动大会于12月9日在京举办。来自国家市场监督管理总局、商务部、公安部、交通运输部等部委相关领导，相关行业组织、院所高校、国家级技术服务机构、汽车整车及零部件企业、汽车保险公司、充电桩企业、汽车配件企业、经销商、电商平台及其他汽车后市场相关代表和媒体代表160人出席了本次论坛。与会专家就汽车后市场的行业态势、典型实践、技术赋能、规范治理等行业焦点话题进行了报告分享和观点碰撞，并就成立中国消费品质量安全促进会汽车后市场行业治理专委会（以下简称“中消会汽车后市场专委会”）进行了研讨。

汽车流通整体向好，但后市场还亟待规范

原国家质量监督检验检疫总局副局长、中国消费品质量安全促进会（以下简称“中消会”）理事长张沁荣在致辞中指出：党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确提出全面促进消费，着重强调了消费促进的作用，特别指出汽车作为消费品的重要性，明确提出要推动汽车等消费品由购买管理向使用管理转变。

▲张沁荣理事长

事实上，在政策方面近年来国家先后出台了不少有利于二手车、平台经济的政策，特别是今年以来出台的二手车交易减税、松绑限迁等政策，不仅有效促进了国内二手车梯次流转，较好地带动了新车消费，甚至二手车出口方面获得突破。

中国汽车工程研究院总经理万鑫铭表示：“汽车产业百年未遇大变革引发系统性新理念。当前汽车产业大变革时期，原有的产业系统包括生态圈、价值链、汽车属性等在改写或重新定义，汽车流通特别是汽车后市场的地位、作用、价值、模式等拥有了全新内涵并发生着深刻变化”。

▲万鑫铭总经理

在本次论坛上，国家市场监督管理总局认可与检验检测监督管理司董乐群司长，原国家质量监督检验检疫总局副局长、中消会理事长张沁荣，中国汽车工程研究院总经理万鑫铭以及公安部、交通部以及其他专家的相关观点显示：汽车后市场的当前态势不容乐观，系统性梳理和协同性规范管理迫不容缓。

长期以来，我国汽车后市场的成熟度、规范度、质量水平等整体处于相对落后状态。与汽车后市场成熟高的其他国家相比，在二手车对新车销量比重、多元化发展、品牌化运营、规范化管理、信息透明共享等方面处于滞后状态；就国内而言，相对与我国新车销量而言我国汽车后市场特别是二手车销量远低于国际成熟市场的通用比例。

随着我国汽车保有量的不断攀升，以及汽车产业朝着智能电动化等新四化方向发展，以上矛盾日益凸显，甚至在某种程度上影响了我国整车销售，进而对我国汽车整个产业体系产生了连锁性影响。

原国家质检总局执法督查司司长、国家市场监督管理总局原网络交易监管司副司长、中消会副理事长严冯敏表示：“美、德、日等汽车强国的汽车后市场都已进入成熟模式，品牌化经营意识很强，涌现出一批知名汽车后市场品牌”。

▲严冯敏副理事长

从管理的政策依据、管理抓手和标准规范方面，公安部道路交通安全研究中心车辆安全研究室主任周文辉的报告显示，当前我国在在用车方面现有的治理手段有限，依据不足，而国外成熟国家则拥有在行政处罚、刑事手段、民事诉讼、媒体监督等较为多元、丰富、多层次的工具包。

▲周文辉主任

国内外好的实践和经验值得借鉴

原国家质检总局执法督查司司长、国家市场监督管理总局原网络交易监管司副司长、中消会副理事长严冯敏认为国外成熟模式的汽车后市场经验十分必要，他表示：“国外汽车后市场品牌化、品质化、规模化、规范化值得我们很好的学习借鉴，是提高我国汽车后市场向高质量发展乃至国际化的重要参考”。

一汽-大众奥迪销售事业部二手车业务总监张媛分享了奥迪官方认证二手车业务的发展经验，让我们一窥德系汽车品牌在二手车规范运营方面的经验。

▲张媛总监

当然，尽管目前我国汽车后市场存在不少乱象，比如垄断或变相垄断、欺诈、维保不规范等事件，有些甚至酿成较为严重的安全事件，引发了广泛的社会关注。但是，近年来我国在汽车后市场方面也涌现出一批先锋力量，他们敢于积极拥抱产业新变革、应用新技术、开创新模式、构建新业态，在二手车在线交易、汽车保险、汽车检测认证服务方面进行了有效的探索并取得了较好成效。

论坛上，蜗牛货车网山东电子商务有限公司执行董事房国庆分享了让中国二手卡车走出国门的案例。据其介绍，蜗牛货车网已发展成为中国最大的二手商用车交易市场。

▲房国庆执行董事

车好多集团公共事务部总经理于瀚分享了互联网助力车好多集团快速发展的案例，通过互联网交易平台赋能，扩大了二手车消费半径，实现了全国流通，深度挖掘了低线城市等下沉市场需求。

▲于瀚总经理

中国汽车工程研究院总经理万鑫铭表示：“中国汽研检测认证、工程服务等业务板块先后建立线上线下融合服务平台，并成立数据中心、车联网安全联合实验室等，成功开发出以汽车大数据技术为基础的多种平台性解决方案，其中新能源汽车安全预警平台能够较好地实现新能源汽车在用车安全隐患预警与筛查，已成功为车企累计排查100多辆具有高危电池风险的新能源汽车。”

会上，专家的观点基本形成了以下共识：在当前产业变革的大背景下不确定性是常态，但也跟汽车后市场带来诸多新机遇，主动拥抱变革并用新技术提出创新解决方案的行业参与者才可能大概率穿越产业周期，专家认为对于汽车后市场而言以数字化为主的新技术方案赋能至关重要，包括互联网大数据区块链赋能、汽车后市场诚信体系以及行业自律建设等。

汽车后市场行业治理需要多方协同

汽车后市场作用重要、潜力巨大，专业治理依然存在诸多困难，但令人可喜的是：我们的主管部门在加强汽车后市场行业监管，相关行业组织也在建立健全行业自律和诚信体系，加上新的科技革命融合创新提供了有力技术支撑，行业内外诸多同仁探索出诸多值得借鉴的最佳实践。

国家市场监督管理总局认可与检验检测监督管理司董乐群司长在致辞中表示：“提升检验检测能力对服务中国汽车后市场高质量发展非常重要，汽车检验检测在保障产品质量安全、促进产业转型升级和经济提质增效等方面正起着越来越重要的作用，只有优化完善汽车检测体系建设、加快提高检验检测市场服务能力，才能更好地推动中国汽车后市场高质量发展。”

对此她提出了三点重要思考和建议：一是进一步加强制度建设，强化责任意识，完善检测标准，助力供给侧结构性改革；二是进一步加强能力建设，提高检测能力，保障产品的质量和安全；三是进一步加强诚信自律，规范检测行为，推动治理能力现代化。

中消会张沁荣理事长表示：“做好汽车后市场行业工作，不仅需要政府部门的努力，还应加强社会共治，强化社会监督的作用；需要发挥行业的自我管理作用，倡导行业自律；需要发挥社会组织和新闻媒体的社会监督作用，负责任地披露相关信息，切实保障公众知情权并正确引导舆论；需要发挥消费者对产品质量的选择和监督作用，激发消费者参与监管的积极性，积极举报、投诉质量安全案件；需要落实企业主体责任，充分调动和发挥企业保障消费品质量安全的主动性、自觉性和积极性；需要全社会一起关心汽车后市场行业规范、监督质量，共同营造一个浓厚的质量安全氛围。”

中消会副理事长严冯敏提出了中消会汽车后市场专委会未来的工作构想，他表示：“推动汽车消费品由购买管理向使用管理转变，专委会未来将从服务主管部门监管、维护行业内企业合法权益、促进质量安全及服务提升、促进汽车后市场行业自律等出发，围绕构建适应汽车后市场规范发展的共治机制，针对汽车后市场出现的突出问题，进一步有效整合汽车后市场领域会员的专业资源，致力于为中国汽车后市场搭建一个行业监督、服务和交流的平台，共同推动中国汽车后市场的规范自律、质量提升、安全运行，提升汽车后市场相关产品及服务对内对外的影响力、美誉度与可信赖水平，为人民群众的消费安全服务，促进汽车后市场的高质量发展。”