“双积分”政策公开征求意见 新能源分占比等差提升

作者 | AC汽车

出处 | AC汽车

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7月9日，中华人民共和国工业和信息化产业部（以下简称：工信部）发布《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案（征求意见稿）公开征求意见的通知。对今年首次纳入“负积分”制度的新能源汽车、传统能源乘用车适用范围、传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性措施、小规模企业核算优惠，将广泛采纳相关意见，为正式修订做好必要的工作。

早在2017年9月，工业和信息化部、财政部、商务部、海关总署、市场监管总局联合发布了《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》（以下简称《积分办法》）。

全行业更加重视传统节能汽车和新能源汽车的协调发展，汽车企业普遍加大了技术研发投入，加快了车型升级投放速度，提高了产品性能质量，市场主体活力得到激发，市场竞争更加充分，我国节能与新能源汽车产业发展的良好态势进一步巩固。2018年，我国新能源乘用车销量达到102.8万辆，连续四年位居世界首位；行业平均燃料消耗量持续下降，2018年行业平均油耗实际值降至5.80升/100公里，较2016年下降了10%以上，总体来看，基本达到了政策的预期目标。

按照《积分办法》的规定，2020年度以后的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行制定公布，同时，随着我国新能源汽车产业的快速发展，《积分办法》在执行过程中也出现了一些新情况、新问题，为了更好发挥《积分办法》的作用，促进我国节能与新能源汽车产业高质量发展，需要对《积分办法》进行修订。

以下四部分，为主要修订内容：

（一）修改了传统能源乘用车适用范围

按照《关于在部分地区开展甲醇汽车应用的指导意见》（工信部联节〔2019〕61号）中将甲醇汽车纳入《积分办法》的要求，本次修改了《积分办法》对传统能源乘用车的定义，将能够燃用醇醚燃料的乘用车纳入。

将《积分办法》中第四条第三款修改为：“本办法所称传统能源乘用车，是指除新能源乘用车以外的，能够燃用汽油、柴油、气体燃料或者醇醚燃料等的乘用车（含非插电式混合动力乘用车）。”

（二）新能源汽车方面

此前公布的《积分办法》中，规定2019年、2020年积分占比为10%、12%，2021年以后积分比例由工信部另行公布。

此次工信部《积分办法》修正案拟修正对应将《积分办法》第十七条第二款修改为：“2021年度、2022年度、2023年度，新能源汽车积分比例要求分别为14%、16%、18%。2024年度及以后年度的新能源汽车积分比例要求，由工业和信息化部另行公布。”，并修改了《积分办法》中《新能源乘用车车型积分计算方法》。

(三)完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导和积分灵活性措施

根据《积分办法》实施过程中发现的新问题，从引导企业进一步改进传统能源乘用车节能水平，并从灵活性角度出发，完善了传统能源乘用车燃料消耗量引导措施和新能源汽车积分灵活性措施，主要调整如下：

一是建立企业传统能源乘用车节能水平与新能源汽车正积分结转的关联关系。经过测算，提出对企业能源乘用车燃料消耗量达到当年度达标值123%的，新能源汽车正积分可按照50%的结转系数向后结转，结转有效期不超过3年。按照拟出台的《积分办法》修正案，今后每年结转比例将逐步下调。

二是降低低油耗乘用车核算新能源汽车积分达标值的基数。除引导企业传统能源乘用车燃料消耗量整体下降外，还考虑鼓励企业研发生产先进的低油耗车型，提出对车型油耗实际值低于其油耗目标值乘以当年度达标要求的车型为低油耗车型，在核算企业新能源汽车积分目标值时每辆低油耗车型按0.2辆计算。

（四）更新了小规模企业核算优惠

将《积分办法》第十二条第一款修改为：“对核算年度生产量2000辆以下并且生产、研发和运营保持独立的境内乘用车生产企业，进口量2000辆以下的获境外乘用车生产企业授权的进口乘用车供应企业，放宽其企业平均燃料消耗量积分的达标要求：

企业2021年度至2023年度平均燃料消耗量较上一年度下降达到4%以上的，其达标值在《乘用车燃料消耗量评价方法及指标》规定的企业平均燃料消耗量要求基础上放宽60%；下降2%以上不满4%的，其达标值放宽30%。2024年度及以后年度的核算要求，由工业和信息化部另行公布。”

此次意见征集时间截止在2019年8月9日。公众可通过以下三种方式提出修改意见或建议：

1.登陆工业和信息化部网站（网址：http://www.miit.gov.cn），进入首页“公众参与”中的“意见征集”模块提出意见。

2.通过信函方式将意见邮寄至：北京市西长安街13号工业和信息化部装备工业司（邮编：100804），请在信封上注明“《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》修正案征求意见”字样。

3.通过电子邮件方式将意见发送至：qiche@miit.gov.cn；或者通过传真方式将意见发送至：010－66013708。