【AC直播】中国汽车技术研究中心政研中心汽车产业发展与交通出行研究室主任陈海峰先生：汽车流通与后市场政策形势分析

3月24日，由AC汽车主办的“2021第三届汽车服务业投资峰会”在北京如期举行，中国汽车技术研究中心政研中心汽车产业发展与交通出行研究室主任  陈海峰先生在会上就“汽车流通与后市场政策形势分析”发表演讲。

以下为演讲实录：

大家上午好，非常感谢AC汽车的邀请，陈主编对于汽车售后的市场做了一个判断，做了很深入的研究，我也非常赞同，根据主办方的要求我给大家介绍一下汽车流通后市场的政策的形势，我介绍的不仅仅是围绕售后，是围绕大的汽车后市场的概念去开展。

我的介绍是分两个方面，第一个是“十四五”期间对汽车行业的影响，第二个介绍一下汽车后市场最近两三年以来的政策的情况。

第一个方面来说，是汽车市场，我们整个的汽车社长，2018年以后，是一个降速调整是以增购和换购，我们进入了三个阶段，从高速发展到中低速发展到负增长，对于我们的乘用车来说达到了6-7的正增长，我们的消费升级看到一些豪车，B级车以上的车出了很好的增长，在品牌的方面以日系和德系他的市场份额还在扩大，对于韩系美系法系整个市场呈现萎缩的情况，我们自主品牌这些年来说也是有一些下滑，但是这里面有一些分化，一些比较突出的品牌可能做的还不错，一些造车新势力现在增长还可以，在这种情况下会围绕新车相关的后市场出现明显的分化。

第二个是大家关心的新能源汽车的问题，新能源汽车在之前是政策和市场的双驱动，去年疫情以来由于是新能源汽车的下滑，国家出台了一些政策，延续到2022年，我们的新能源汽车的销量规划占了25%，整个来说未来“十四五”在双积分政策，补贴政策，整个新能源市场会呈现很多的增长，在这种情况下围绕新能源汽车服务的渠道和模式也在加快变革，包括售后的渠道，通过围绕直营和第三方的综合修理厂和授权的模式来实现更多的服务。包括国家鼓励的换电的模式的发展，也会为整个新能源汽车的后服带来了很大的机会，实际上围绕新能源汽车核心的能力就是电池的问题，电池的问题后面我会简单的讲一下。随着新的三包政策，围绕厂家对动力电池的衰减容量要有一些要求，对检测服务也会呈现快速的增长。

去年以来我们做二手车的政策比较多，整个二手车市场最近几年相对来说是高于新车的增长，从发达国家的经验来讲也是，二手车他的交易量是远超于新车，中国语发达国家还有很大的差距，长期来看二手车的市场会进一步发展，同时未来的交易模式会进一步向经销拍卖的模式来发展，这里面有一些政策的推动，一会儿我们来简单介绍一下。

第四块是从2019年年中开始，商务部启动了允许中国二手车出去，以前没有说不让出，但是必须有厂家的授权，才能出去，现在政府认定企业可以认定二手车，实际上短期来看通过二手车的整体来看竞争力不是很强，但是对一些商用车领域，你的货车，国三以下的柴油货车，你的公交车和大的车辆在海外还有一些优势，对于乘用车整体的价格相对于日本来说还要高一点，可能30%。因为日本一年要出口一百多万辆二手车，中国把政策放开了，允许做，目前我们也有30多个地方有将近50个企业可以出售二手车了，中国的二手车的出口还会呈现增长的态势，我们不能说达到日本的130万辆二手车，我们认为未来从十年中长期来看我们的二手车出口达到十万辆以上我觉得是很有可能。

在这种情况下随着二手车出口的增长，包括对一些原厂件协同的出口会有一些长远的发展，现在的企业也在着手做这些事情。

第五个是很密切相关的行业，我们现在在几年前是发展新能源汽车，现在在发展智能网联汽车，智能化的新能源汽车是未来发展的核心的趋势，汽车的智能化目前来看很快，包括现在L1，L2的自动驾驶，在整个新能源乘用车领域的普及率已经达到了将近四分之一，随着未来从L3级的，车辆已经达到了L3级的，但是法规方面还是相对滞后的，他能带来什么呢，智能网联汽车的发展，实际上会带来整个车的价格结构的变化，我们传统的汽车是有一定核心的，接下来在软件方面，包括我们的内容服务方面，在整个汽车的整个价值方面会有提升，这带来汽车的复杂度在增加，你后市场的服务的内容和服务的场景在变化，我们的一些雷达和控制器越来越多，我们修理的难度也越来越多，同时整车厂在围绕智能汽车对电池的需求越来越大，所以我们现在一些整车厂，蔚来在大力发展认证二手车体系，我们其他的二手车商不敢收新能源二手车，他无法判断你的电池的情况，衰减的情况。另外是关于政府做OTA的，OTA的包括几个，一个是功能的升级，另外一个是故障修复和故障的远程诊断修复，还有召回这几块，他会带来一个什么，对于传统的通过线下的4S店来事实软件的升级，未来厂家完全可以通过远程的终端做这个事情，现在我们调研了好多家车企，大部分都在做相关的内部的OTA体系，云端车端都在做，这个对汽车维修行业会带来一定的影响。

第六个是共享出行方面，共享出行在改变传统的出行方式，我们从个人用户为主到车队和平台的方面，按照现在的几个分类，包括网约车，出租车，目前整个的市场的容量，除了出租车一年保障140万，其他的还在增长，这导致我们的售后服务从传统的C端靠户向更大的B端客户，围绕这个会带来更多的协同的售后的生态，包括我们的一些二手车置换，充换电服务，数据服务等等，这个也会带落一定的变化。我们前两年就受商务部委托怎么研究改装，我们希望推动一些外观件能够在汽车上牌的时候包括上牌之后能够进行一些改装加装，后面我们介绍一下汽车的进展，整个的改装市场是快速发展的，我们跟整车厂聊很多都在推出定制化的改装车型包括套件，对于内饰来说我们现在可以改，因为不管，只要不改变座椅安装点的位置其他的都可以改，最主要的是外观的套件，我们现有的政策做了一些放开。

第二个是政策导向的情况，最近的两会期间提到了一点对于汽车的最核心的一句话是促进汽车邓小飞品从购买管理向使用管理转变，这是“十四五”规划和2035远景规划中对汽车最核心的规划，我们现在前期的管理和围绕销售行李的管理，税收的管理，限行限购的管理，进一步围绕限牌城市，取消限牌限购，要把政策体系进一步完善，我们现在消费税是从生产来讲，对于豪车是在终端加10%，未来是从生产端到销售端。

另外一个是对二手车行业，前年开始整个政策是比较多的，近期还有对二手车行业更有利的政策出台，但是还没出台我就不详细说了。

大致可以分为几个方面，第一个是华受车的流转是限迁的问题，现在除了一些重点区域还有一些黄标车。

第二个对于经销企业的销售税费的下降，以前我做一个二手车商我按3%来增收增值税，现在我们把增值税的额下降0.5%，由于我们国家的汽车政策个人出售旧货都是免征增值税的，现在基本上二手车的税收不上来，国家鼓励通过竞销模式的发展能把二车车竞销模式的品牌化做起来。另外商铺也在加快经营二手车的政策，这里面还有一些围绕怎么简化二手车交易的手续，我也不详细去说了。

二手车出口是从2019年商务部批了十个地方做这个事情，我们现在有三十个地方，这些地方认定一些企业把二手车出口过去，出口方面按照商务部有一套基本的流程，简单做个介绍，第一个国内收车有个要求，这个车在保费标准一年以内的车是不能出口的及，按照我们国内的机动车交易登记的规定距离报废年限的车，你要拿到车之后把这个车办理到转移登记，实施第三方的检测，你再到地方的上午部门去申领许可证，然后报关，你拿着海关的关单，基本上就是这么一套管理体系。

对于售后的政策在座的领导听过很多次，我就不详细说了，大概来说第一个是取消维修备案制度，同时是关于汽车电子健康档案这块，我觉得这个是非常好的事情，不管是维修行业，各个行业来说，你在没有前置审批的情况下更多的是通过监管，二手车行业最要解决的保险的事故车的问题，还有一个他的维修情况的问题，这些数据实际上对于打通整个后市场是非常有用的，未来的政策方面会推动这些数据怎么更多的开放性的使用是很核心的东西，我们现在二手车行业通过地方的4S店拿到了一些版图但是都是很零碎的，片面的。我觉得对于加强二手车的排放监管也不是很创新的东西，只是把排放的检测和修理形成闭环的管理，这个对于后市场来来带来的机会未来如果做的好的话，包括我们的三零计划，他的需求是有一些的。

我觉得对于售后行业来说关系比较密切的是三包政策，最近也要出台，三包政策最早的考虑是怎么把新能源汽车的管理纳入进来到专项一个全面的修订，以保护消费者的合法权益为核心，我觉得这里面有几个核心的点，政策没出台我们也不便做那么详细。第一个是《商品质量法》与《消费者权益保护法》的衔接，第二个是进一步加大对消费者合法权益的保护力度，我们当时签订合同还没有交付，这个时间上，你要出现包车问题的退换车和使用的补偿系统做了一些调整。

第三个最核心的是对电动车的三包做了一个规定，对于新能源汽车的售后最早在补贴的政策中，对于新能源汽车中明确了新能源车提供的电池，电机，电控，乘用车要保持八年12万公里。现在基本都做了，我们的三包的政策中并没有增加这个条款，我们还有一些是没有拿到补贴的，仍然按照传统的三包来做的，不管是新能源汽车，既要达到最低的标准，同时对于动力电池和主要的零部件，把这个纳入到整个退换车的条款，这个是之前没有的。

另外整个退换车中增加了动力电池起火，我们有车身开店和燃油泄露，这个可以触发三千公里的条款，厂家要明示你的电池的衰减的限值，现在没有统一的标准，必须要求两三年以后达到70%，厂家自己去明示，不是你自己要测试，这一点未来是很重要的，动力电池不可能按照我们国标去做实验，先去静止，然后放电去预测，整个测试的方法，下一步还有一些标准出台，这个对4S店来说，检测的业务后续会有一些变化，另外呢，增加了一些试用车型我们传统的三包规定是以乘用车为核心，现在接下来会把皮卡纳入进来，我们是要求用三包的零部件首先是厂家提供和认可质量合格的不高不低于装配线上的零部件用于三包。包括引入了第三方的处理机制，对于整个售后零部件，可以回顾一下几年前做的一些工作，虽然对零部件种类各部委的定义不太一样，大概是四类。交通部叫修复配件，上午部叫回用件，再生产方面首先是要求对这些不管什么零件都要符合国家强制性标准，包括有企业的标准，如果企业明示，也要扫码，我们目前来看市场总局也在对强制性产品目录进行调整，目前11类的零部件需要获得3C认证才能上市销售的，这里面为了降低企业成本，把一些资源的认证改成了复合性声明的方式，这里面除了整车之外还包括轮胎，儿童座椅，安全带等等。

第三个是我们现在对零部件来说还有一些禁止进口，旧的发动机是禁止进口的，因为他在禁止进口的目录里面，涉及再制造，要符合规定的要求，商务部提到了要向消费者进行明示，对于报废汽车的垄断我们以前只能是报废了，后来为了达成循环经济，允许再制造，这个要纳入商务部的体系，主要是考虑把这些件用于拼装车辆。

对于再制造这块从2005年以来发改委包括工信部都出台了汽车零部件再制造的政策，也有一些再制造的标准，在这块来说，实际上整个再制造产品从发动机，变速箱，起发电机，进一步跨越到了油泵，水泵，对整个汽车零部件再制造，包括右边这个政策，现在也在征求意见，可能也会出台，对整个汽车零部件再制造对生产端的非常完整的体系，我觉得未来再制造在中国肯定是一个快速发展，包括我们对标美国的LK2好多都是再制造的东西，对中国来说第一个我们获取的旧件有限，另外在整个的终端的消费使用方面我们还需要一个过程，保险公司如何把再制造企业纳入进来，还有一些围绕其他的服务，但消费者认可，这未来是长期的过程。

汽车改装简单介绍一下，汽车改装核心是两个方面，一个是工信部的公告的管理和上牌的管理，我们已经允许了再生产端进行一些运营化的东西，我们会添加一些尾翼，对于出厂的车辆可以做到定制化。

核心的问题是公安这块，传统的不允许你加装到2019年针对机动车的年检和标准做了一些变化，核心是你《公告》上已经上了公告的选装件我可以在二车交易的时候进行加装，我买的是16寸的我可以换成17寸的，另外对于行李架，踏板和轮毂，现在对于消费者来说都可以选择换，然后去变更行驶证的照片，改装的问题有人大提案，前年是李书福提案，去年是一汽的老总提案，你改装之后要符合要求，你加装轮毂之后要不进行干涉都有要求。

汽车改装来说我们未来还有好多工作去做，整个未来是没有行业主管部门，我们登记的时候增加改装是没有这个选项的，也没有行业管理部门，标准好多人缺失了，我们也受有关部门委托，怎么把伪装行业进行进一步的规范和合法的发展。简单的介绍这么多，不对的请大家批评指正，谢谢。

本次活动特别感谢以下单位的支持：

主办单位：AC汽车 acqiche.com

战略合作伙伴：北京雅森国际展览有限公司

支持单位：AC汽车同学会、中国汽车后市场连锁百强俱乐部

合作伙伴：统一石化、中驰车福、瓦尔塔、邦邦汽服、三头六臂、众驾AutoX3、傲超宝、百川联合、快准车服、泰案联、好快全、好修养、福顺保险经纪、驷惠科技、趴趴派客